С вступлением в силу принятых в 2005 году законов, входящих в пакет из 27 документов, направленных на формирование рынка доступного жилья, развитие российской ипотеки должно сделать качественный скачок.
Если верить обещаниям разработчиков, он будет настолько существенным, что сможет сравниться с вступлением ипотеки в эру однозначности и предсказуемости, когда нормы всех законодательных актов, касающихся отношений в жилищной сфере, взаимоувязаны, когда отсутствуют разночтения, а профессионалы рынка не задыхаются в правовом вакууме.
Хочется надеяться, что шаги, предпринятые законодателями, на самом деле помогут создать в России рынок доступного жилья. Надо признать, усилия были потрачены поистине титанические: в законопроекты постоянно вносили поправки, призванные приблизить их к существующей действительности, проходили бесчисленные
на разных уровнях. И все это — в небывало короткие сроки, поскольку жилищная проблема в стране является одной из ключевых. О необходимости формирования рынка доступного жилья Президент РФ не смог не упомянуть даже в своем новогоднем послании.
Читатели «Недвижимость & цены», должно быть, помнят большой прошлогодний цикл статей «
в пакете». В нем мы уже писали о
законов в сфере . Однако в своем окончательном виде — в том, в котором они были в итоге приняты, — многие их этих документов выглядят иначе. Причиной тому —
экспертов, а также лоббистов тех или иных профессиональных объединений.
Следует оговориться: не все из 25 принятых законодательных актов напрямую касаются ипотеки — их охват гораздо шире. Ведь рынок доступного жилья — это и низкие
по банковским , и налоговые освобождения, и
объемов строительства, и еще многое другое. Неудивительно, что изучение
растянулось на три депутатские сессии. Летом 2004 года были приняты документы, которые могли повлиять на объем бюджета страны в 2005 году (в первую очередь — изменения, вносимые в Налоговый и Бюджетный кодексы РФ), осенью — большая часть оставшихся (17 актов), а на весеннюю сессию текущего года отложены те, что вызвали наибольшее количество споров и замечаний и потребовали доработки.
В целом же уникальный пакет законопроектов одновременно преследует решение двух глобальных задач. Первая — активизация спроса на жилье через повышение доступности ипотечных
и легализацию жилищных накопительных программ. Вторая — активизация предложения жилья путем стимулирования жилищного
и облегчения процедур, связанных с
недвижимости (чтобы возросший спрос не вызвал роста цен).
В стартующем сегодня цикле статей мы планируем рассказывать не только о сути принятых законов, но и об их эволюции: какие нормы предполагалось принять и что принято в итоге. Важным будет и анализ того, как принятые законы могут изменить расстановку сил на
рынке.
Для того чтобы сделать содержание принятых поправок понятнее, разобьем все предлагаемые изменения условно на тематические блоки.
1. Бюджетный. Включает в себя изменения:
налогового законодательства — в части освобождения от НДС операций по реализации жилья и земельных , имущественного налогового вычета при приобретении
или , снижения ставки налога на прибыль по операциям с
ценными бумагами и введения местного налога на бюджетного законодательства — в части определения получателя доходов от и передачи в eeee законодательства — в части процедуры взимания платы за землю.
2.
. Включает в себя изменения, вносимые непосредственно в документы:
в Закон «Об в Закон «Об ипотечных ценных бумагах», касающиеся последствий банкротства кредитной
— эмитента ценных бумаг, деятельности
агента, типов и характеристик ипотечных облигаций;
в другие законодательные акты — в связи с принятием двух предыдущих законов (Гражданский РФ, законы «О несостоятельности (банкротстве)», «О несостоятельности (банкротстве) кредитных
».
3. Гражданские права и права на недвижимость. Включает в себя:
изменения в порядке осуществления создание единого государственного кадастра объектов признание за гражданами, вкладывающими денежные средства в
и приобретение жилья, прав потребителей;
создание системы активного привлечения средств граждан к жилищному и приобретению жилья (системы жилищных накоплений).
4.
ипотечных сделок. Призван понизить степень рискованности ипотечных операций благодаря внесению изменений в страховое законодательство, а также введению института
кредитных историй.
5. ЖКХ. Включает в себя инициативы по привлечению частного
в развитие и управление коммунальной инфраструктурой и тарифному регулированию коммунального комплекса. В следующей статье данного цикла, придерживаясь предложенного деления на тематические блоки, мы приступим к изучению наиболее значимых изменений.
получена: